——蔡國(guó)洲委員（代表汕尾市城區(qū)工商聯(lián)界別）的發(fā)言

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是保持市場(chǎng)健康發(fā)展、維護(hù)群眾切身利益、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序的重要措施，是落實(shí)黨和國(guó)家價(jià)格法規(guī)、政策的具體體現(xiàn)。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，規(guī)范市場(chǎng)主體行為的各種法律法規(guī)沒有及時(shí)跟進(jìn)，特別是體現(xiàn)法治精神、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的約束機(jī)制不夠完善，各種不正當(dāng)價(jià)格行為時(shí)有發(fā)生。2016年春節(jié)期間，蔬菜價(jià)格成倍乃至幾倍增長(zhǎng)，貴于豬肉；咽立爽滴丸一瓶12元，比原價(jià)飆升一半；三輪車起步價(jià)10元；房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)潛規(guī)則的“喝茶費(fèi)”，數(shù)額驚人。市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)的問題，也反映了政府監(jiān)管存在的問題，究其原因，主要是： 一是認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和供求狀況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府職能部門沒有必要插手制定市場(chǎng)價(jià)格，因而，導(dǎo)致在市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)過程中，出現(xiàn)價(jià)格壟斷，甚至價(jià)格欺詐等問題。二是職能未發(fā)揮。物價(jià)部門是政府價(jià)格主管部門，承擔(dān)了價(jià)格預(yù)報(bào)、檢查、認(rèn)證，以及成本調(diào)查、收費(fèi)管理等工作。但該部門因人力不足而職能未能發(fā)揮，削弱了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的嚴(yán)格監(jiān)管。三是基金不到位。國(guó)家《價(jià)格法》規(guī)定：“政府可以建立主要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。”目前，市及縣（區(qū)）還沒有征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，一旦市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異動(dòng)，政府沒有調(diào)節(jié)基金可以運(yùn)用，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)，便成為一句空話。四是行業(yè)缺協(xié)會(huì)。我市零售行業(yè)沒有成立專業(yè)協(xié)會(huì)，尚不能發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體平衡市場(chǎng)價(jià)格的杠桿作用。

如何加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，整頓汕尾零售行業(yè)秩序，我的建議是：

一、加大力度宣傳國(guó)家《價(jià)格法》。充分利用《價(jià)格法》實(shí)施日、普法教育活動(dòng)和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的專題報(bào)導(dǎo)，宣傳國(guó)家物價(jià)管理的法律、法規(guī)，教育群眾自覺執(zhí)行《價(jià)格法》， 共同維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)秩序。尤其是涉及民生，穩(wěn)定市場(chǎng)的宣傳， 一定要及時(shí)、廣泛，讓群眾隨時(shí)掌握信息，擴(kuò)大社會(huì)影響。 

二、發(fā)揮政府主導(dǎo)部門協(xié)同的作用。要成立“市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組”，以政府為主導(dǎo)，物價(jià)、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等職能部門參加，零售行業(yè)協(xié)會(huì)配合，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。在突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)，群眾恐慌和出現(xiàn)欺行霸市、操縱價(jià)格時(shí)，政府和職能部門要及時(shí)發(fā)揮作用，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

三、嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的監(jiān)管。明碼標(biāo)價(jià)是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的有效措施，也是消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益的主要依據(jù)，因此，政府相關(guān)部門應(yīng)把重點(diǎn)放在檢查、督促經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行制度和落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)工作上。對(duì)于故意不執(zhí)行制度，以含糊不清的價(jià)格忽悠群眾的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者，要按照國(guó)家《價(jià)格法》的規(guī)定，依情節(jié)分別給以停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款和追究刑事責(zé)任的處理。

四、建立鼓勵(lì)群眾舉報(bào)的激勵(lì)機(jī)制。違反國(guó)家《價(jià)格法》的行為，屬于違法犯罪行為。政府應(yīng)該支持群眾積極舉報(bào)價(jià)格違法行為，通過建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)那些煽動(dòng)群眾，制造恐慌，操縱價(jià)格，破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。 對(duì)積極舉報(bào)價(jià)格違法的人員，要給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，弘揚(yáng)正氣 。
  五、引導(dǎo)成立零售行業(yè)協(xié)會(huì)。政府要引導(dǎo)成立零售行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)自律和監(jiān)督的作用，協(xié)助政府部門加強(qiáng)行業(yè)管理，配合政府部門保障市場(chǎng)供應(yīng)，發(fā)揮帶動(dòng)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品銷售、穩(wěn)定物價(jià)、危機(jī)救援等方面的積極作用。